1935年7月，共產國際召開第七次代表大會，制定了建立反法西斯統一戰線的戰略方針。根據會議精神，中共駐共產國際代表團以中華蘇維埃共和國中央政府和中共中央的名義，起草并發表了《為抗日救國告全體同胞書》（通常稱為《八一宣言》）。11月中旬，張浩從莫斯科回國抵達陜北，向中共中央傳達上述會議和文件的精神。12月17日至25日，中共中央在陜西安定（今子長）瓦窯堡召開政治局會議，討論全國的政治形勢和黨的策略路線、軍事戰略問題，通過《中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》。12月27日，毛澤東在黨的活動分子會議上作題為《論反對日本帝國主義的策略》的報告。瓦窯堡會議決議和毛澤東的報告，分析了日本侵略者打進中國之后社會各階級之間相互關系的變化，明確提出黨的基本策略任務是建立廣泛的抗日民族統一戰線，完成黨的政治路線的轉變。

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